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    宁晋县人民政府行政复议决定书 (宁复决字〔2017〕4号)
    时间:2017-11-14 15:37:02

    申请人:董*华

    被申请人:宁晋县凤凰镇人民政府

    第三人:董兴*

    申请人因不服被申请人2017年5月3日作出的《凤凰镇人民政府关于解放村董*华异议申请书的答复》和2017年6月20日作出的《凤凰镇人民政府关于解放村董*华宅基地申请的处理决定》,于2017年7月26日提起行政复议,本机关已依法受理,现已审理终结。

    申请人请求:1、确认被申请人2017年5月3日作出的《答复》和2017年6月20日作出的《决定》属于行政乱作为,依法予以撤销;2、责令被申请人为申请人办理宅基地使用证。

    申请人称:申请人董*华与第三人董兴*系同胞兄弟,二人共有兄弟姐妹6人,父母分别于1970年和2008年去世,1985年8月7日,申请人向村委会申请了一块宅基地,即位于本村花园街的这块宅基地,村委会同意发放给申请人,并向申请人收取了宅基地使用费317元,确定面积158.6平方米,之后申请人拉土垫高了该宅基地并准备建房,第三人董兴*采取不正当手段偷偷将该宅基地办理宅基地证,申请人依法诉讼,法院判决撤销了董兴*非法办理的宅基证。之后解放村委会又非法张贴公示,欲将申请人的该块宅基地非法确定给第三人使用,申请人不服,提出异议,申请凤凰镇政府撤销“公示”,凤凰镇政府于2016年11月25日作出《关于解放村董*华异议申请书的答复》,不支持申请人的申请,申请人向宁晋县人民政府申请了行政复议,宁晋县政府于2017年3月7日作出行政复议决定书,依法撤销了凤凰镇政府的《答复》,并责令其“在充分调查取证的基础上,于60日内依法重新作出处理”,凤凰镇政府在法定60日的期限内没有作出决定,被申请人没有调查取证,也没有向申请人了解情况,便于2017年6月11日通过邮局挂号信的方式邮寄给申请人一份落款是2017年5月3日的《凤凰镇人民政府关于解放村董*华异议申请书的答复》,答复内容仍与2016年11月25日的答复内容一致。

    期间,申请人于2017年5月25日向申请人提交书面申请,请求被申请人履行法定职责,作出决定,并申请办理该宅基地的土地使用证,被申请人于2017年6月20日作出《凤凰镇人民政府关于解放村董*华宅基地申请的处理决定》不但不批准申请人的宅基地申请,还非法将申请人申请的该块地决定可以安排给董兴*使用。申请人依据《行政复议法》的规定,再次向上级政府提出复议申请,请求撤销被申请人作出的《凤凰镇人民政府关于解放村董*华异议申请书的答复》和《凤凰镇人民政府关于解放村董*华宅基地申请的处理决定》,并责令被申请人为申请人办理宅基地使用证。

    提供证据材料:1、凤凰镇受理申请的回执;2、解放村的《公示》;3、2017年5月3日《凤凰镇人民政府关于对解放村董*华异议申请书的答复》、4、2016年11月25日《凤凰镇人民政府关于对解放村董*华异议申请书的答复》5、2017年3月7日《宁晋县人民政府行政复议决定书》6、身份证复印件一份。

    被申请人称:根据《河北省农村宅基地管理办法》第八条规定“农村村民需要使用宅基地的,应当向村民委员会提出申请,由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后,逐级.........”,申请人董*华不应直接向凤凰镇政府提出用地申请,而且,本块宅基地的纠纷由来已久,1985年7月下旬,解放村委会未解决群众住房困难,决定以1966年地震后的基本户为单位,以1985年的现实人口为准,在原有宅基地的基础上,每人补够60平米,对积极响应计划生育的优先安排,当时董兴*(第三人)一家已经是独立户,并且以独立身份履行村民义务,并且董兴*之妻潘*彩在1983年9月做了结扎手术,符合解放村村委会的发放标准,应分得240平米,董兴*虽然向村委递交过补房申请,但村委会没有按照董兴*一家独门独户的事实进行发放,2007年11月30日,解放村村委会作出《关于对王聚宝西邻闲置宅基地的处理意见》明确该块宅基地已由村委会收回,董*华已签字同意(有村委会与董*华的协议书证明),关于2002年签订收回协议时的见证人郝双喜、张保进、张宝驹于2017年4月26日出具的说明也证明当时董*华自愿放弃了次块宅基地,综上,因此对于申请人董*华对解放村的《公示》以及申请宅基地的要求,没有予以支持。

    提供证据材料:1、1984年董兴*农业税纳税证一份;2、潘彦彩1983年9月结扎证明一份;3、解放村委会与董*华的协议书一份;4、1994年3月21日解放村委会证明材料一份;5、2007年11月30日解放村作出的《关于对王聚宝西邻闲置宅基地的处理意见》一份;6、董兴*向村委会缴纳的宅基地款等费用1500的收据;7、《解放村村委会关于董*华签订有关宅基地协议书的说明》一份;8、关于2002年当事证明人的身份证明一份。

    本机关认为:一、宅基地的申请应按照国家法律法规及河北省宅基地申请的规定程序进行申请办理,在本案中,申请人直接向凤凰镇人民政府申请宅基地违反《河北省农村宅基地管理办法》的相关程序,而且凤凰镇政府并无批准宅基地的法定权限,因此,凤凰镇作出不予批准的决定并无不当;二、由于2002年该争议宅基地已由解放村村委会收回,申请人与具体行政行为没有直接的利害关系,因此,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定,本机关决定驳回行政复议申请,如对本决定不服,可自接到本决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

     

     

    2017年10月24日